El gobierno del municipio gaditano de La Línea de la Concepción, con algo más de 60.000 habitantes, está decidido a convertir el territorio en una ciudad autónoma. Para activar el proceso, el equipo de gobierno del Ayuntamiento ha planteado en el pleno municipal la convocatoria de una consulta popular.

El texto íntegro de la pregunta sería: "¿Cree usted conveniente que el Ayuntamiento de La Línea de la Concepción eleve al Gobierno de la Nación y a las Cortes Generales una petición para instar la conversión del municipio en comunidad autónoma, de acuerdo con el art. 144 a) de la Constitución Española?".

La iniciativa es una promesa electoral de Juan Franco, alcalde de la localidad por la formación localista La Línea 100x100. En su revalidación como alcalde, en 2019, Franco incluía la propuesta de hacer de la Línea una comunidad autónoma como lo son Melilla y Ceuta.

Dos años más tarde, el alcalde ha llevado a la sesión plenaria la posibilidad de "un acuerdo para el inicio del procedimiento tendente a la celebración de una consulta popular sobre la conversión del municipio en ciudad/comunidad autónoma".

Teniendo en cuenta que La Línea 100x100 cuenta con 21 de los 15 representantes del pleno (tres conejales son del PSOE y uno del PP), la propuesta sale adelante. Pero la viabilidad de la misma es más cuestionable.

Los motivos que esgrimen

¿Por qué querría la localidad gaditana independizarse, de alguna manera, de Andalucía? Lo cierto que en esta cuestión es importante la localización, haciendo frontera con Gibraltar. Por eso, en su propuesta argumentan que La Línea es "el único municipio español que comparte frontera con un enclave extranjero pendiente de descolonización, según Naciones Unidas".

Eso, manifiestan, provoca su "dependencia respecto a la economía del Peñón; su contigüidad con un aeropuerto internacional; la necesidad de dotarla de recursos e infraestructuras para paliar su déficit notable en múltiples ámbitos socio-económicos; la importancia de que sus intereses específicos y los de sus ciudadanos afectados por todo lo anterior, se vean representados en comisiones multilaterales o trilaterales con el Peñón". El reciente Brexit, en este sentido, tampoco sería de mucha ayuda.

Además señalan "la necesaria adaptación de su régimen fiscal y tributario a la realidad de la comarca", donde La Línea "coexiste con un territorio en el que las condiciones fiscales son sumamente laxas".

"Estos seis factores son los que fundamentan la singularidad del municipio y podrían justificar", según la propuesta de acuerdo, la concurrencia de motivos manifiestos de interés nacional para una eventual aplicación del artículo 144 a), por parte de las Cortes Generales mediante Ley Orgánica.

El informe que apoya su iniciativa

Sin embargo, el gobierno local apoya su iniciativa en un informe firmado por Antonio de Cabo de la Vega, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense.

En dicho texto se establecen los pasos a seguir para intentar hacerlo posible, y subraya: "No existe impedimento ni prohibición constitucional, estatutaria, legal o de derecho europeo para la conversión de La Línea de la Concepción en autonomía bajo la fórmula de Ciudad Autónoma, con independencia de que este proceso sea más o menos complejo, costoso, conveniente u oportuno"-

Los seis pasos a seguir, según el informe

1. Aprobación por el Pleno del Ayuntamiento, mediante mayoría absoluta, del planteamiento de una consulta municipal.

2. Solicitud de dicha consulta al Gobierno de la Nación, con la presentación del acuerdo del Pleno.

3. Convocatoria y celebración de la consulta municipal o, caso de denegación gubernamental, recurso ante el TS y/o elevación directa de la petición por parte de la corporación al Gobierno y a las mesas de las Cortes Generales.

4. Presentación de una petición formal, con el respaldo de la mayoría absoluta del Pleno del Ayuntamiento y/o con el resultado positivo de la consulta municipal, si la hubiera, ante la Mesa del Congreso de los Diputados, la Mesa del Senado y el Gobierno de la Nación, en la que se traslada la voluntad linense de constituirse en ciudad autónoma.

5. Aprobación por parte de las Cortes Generales de una Ley Orgánica de aplicación del artículo 144 a) de la Constitución española por la que se constituye, por motivos de interés nacional, a La Línea de la Concepción en ciudad autónoma.

6. Aprobación, por parte de las Cortes Generales, de la Ley Orgánica por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de La Línea de la Concepción.