"Si el Gobierno está en minoría y no dispone por sí mismo de la fortaleza y estabilidad que España necesita, tendrá que buscar colaboraciones para conseguirlas". Son palabras de Mariano Rajoy durante su discurso de investidura. España tendrá por fin un Gobierno, pero éste estará lejos de la mayoría absoluta de la que gozó el PP en la IX Legislatura. El Parlamento más multicolor de la democracia ha necesitado más de 300 días para investir al presidente del Gobierno, pero en estos nueves meses de actividad parlamentaria ya se han alcanzado acuerdos y combinaciones de votos entre partidos que avanzan en qué sentido y con qué consensos podrá funcionar.
El Objetivo analiza las votaciones en Pleno de una legislatura fallida —la décima— en la que se aprobaron 21 de 27 iniciativas, y las que se han producido desde que echó a andar la actual legislatura —la undécima— tras la repetición de los comicios generales, en la que han prosperado 20 de 23 iniciativas debatidas en Pleno.
EL PSOE, EL MÁS BENEFICIADO EN EL CONGRESO
Haya o no gobierno, quien “gobierna” el Congreso es el PSOE. El resultado de 22 de las 23 votaciones en Pleno fue por el que optaron los socialistas, que se abstuvieron en la votación restante. En la X legislatura, el PSOE también fue el más beneficiado en el Congreso, con 23 de 27 votaciones con el resultado que habían elegido, tres abstenciones y sólo una propuesta que prosperó contra el criterio los socialistas.
Si nos fijamos en las combinaciones de votaciones que se han dado ya en la Cámara, vemos que la unanimidad fue la ganadora en la X legislatura, si bien es cierto que no se abordaron los asuntos más controvertidos. Sin tener en cuenta las iniciativas con acuerdo de todos, la combinación más repetida es la de todos los partidos contra el PP (8), ya sea con Ciudadanos en el “frente anti-PP” (4) u optando por la abstención (4). En esta legislatura también es la fórmula más repetida, dos veces todos contra el PP y 4 con la abstención de Ciudadanos (6).
Para que funcione el pacto PP-C’s necesita de la abstención del PSOE, como vimos en la X Legislatura. La votación en la que no lo necesitó es porque se trataba de una propuesta de ley orgánica, para la que se requiere mayoría absoluta. Bastó, por tanto, con la abstención del PNV para que PP y C’s la tumbaran con su voto en contra. En la legislatura actual no ha habido votaciones en las que se haya impuesto la combinación PP-C’s, pero sí PP-C’s-PSOE frente a la abstención (4) o el voto en contra (1) de Unidos Podemos.
El rey de la abstención en lo que llevamos de legislatura ha sido Ciudadanos, con siete votaciones. En la legislatura anterior se queda en el segundo puesto, con 6, tras el PNV, que se abstuvo diez veces.
COINCIDENCIAS ENTRE PARTIDOS
En la legislatura tras el 20-D, los dos partidos que más coincidieron fueron PSOE y Podemos (20) pese a que los socialistas habían sellado un pacto de investidura con Ciudadanos (18 veces). En esta legislatura son PSOE y Ciudadanos los que más coinciden (17 veces), seguidos muy de cerca por la combinación PSOE-Unidos Podemos (16). Ciudadanos coincide más con el PSOE que con el PP (13) pese a su acuerdo de investidura, esta vez con los populares. En ambas legislaturas, Podemos y PP son los que más veces votan distinto.