El Consejo de Ministros aprobó el martes 23 de agosto la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública; un organismo que han impulsado expertos sanitarios y para el que preveía una dotación de 9,45 millones de euros en los Presupuestos Generales del Estado de 2022. Busca generar una entidad más preparada para afrontar situaciones como las del Covid-19, que dejaron relucir la necesidad de “reforzar las capacidades de nuestro Sistema Nacional de Salud”, según Pedro Sánchez.
La ministra de Sanidad, Carolina Darias, informó de que la principal misión de la agencia será vigilar las amenazas para la salud pública, pero no solo de virus como el Covid-19 o la viruela del mono, sino que también se dedique a vigilar enfermedades no transmisibles y las crónicas como el cáncer o la diabetes, pero con un funcionamiento sinérgico con las entidades supraestatales.
Cuáles son las funciones de la Agencia Estatal de Salud
Según la propuesta escrita por expertos —Daniel G. Abiétara, Juan Luis Beltrán Aguirre, Ana M. García, Sandra García-Armesto, Iñaki Gutiérrez-Ibarluzea, Andreu Segura-Benedicto, Manuel Franco, Ildefonso Hernández-Aguadoc, en nombre del Grupo de Trabajo de SESPAS— algunas de sus funciones serían las siguientes:
- La vigilancia de salud pública estatal, desde un modelo integral basado en los determinantes sociales de la salud proximales y distales.
- La gestión de información para la preparación y la respuesta a emergencias de salud.
- La coordinación de la Estrategia Estatal de Salud Pública.
- La coordinación con organismos supranacionales (ECDC, OMS, etc.).
- La evaluación de los impactos en salud y la equidad de las intervenciones de las administraciones públicas y de otros agentes.
- La gestión de la transversalidad (equidad y salud en todas las políticas estatales) y la verticalidad de las políticas de salud.
- Suministración de datos ante las necesidades o demandas de las administraciones y de la sociedad
¿Por qué ahora?
Desde 2020 los expertos pedían una estrategia integral que compensara la actual. “La falta de recursos, la relativa desconexión actual de las funciones esenciales de salud pública en el ámbito estatal y la inequidad en el desarrollo autonómico y municipal de estas propician el desarrollo del proyecto de la Agencia”, expone la propuesta publicada en la Gaceta Sanitaria; carencias exacerbadas por la pandemia.
Sin embargo, este proyecto llega una década tarde. La propuesta tiene mucho más tiempo que solo dos años; la La Ley 33/2011 General de Salud Pública ya recogía la creación de un "Centro Estatal de Salud Pública" que realice "el seguimiento y la evaluación de la Estrategia de Salud Pública".
Lo que se busca con esta Agencia es que las competencias que hasta el momento estaban dispersas en otras entidades se aglutinen en un solo organismo. Según el anteproyecto de Ley de Creación del Centro Estatal de Salud Pública, que entró en consulta pública en septiembre de 2021, se quiere lograr "un nuevo centro de salud pública con autonomía funcional, que ejerza las competencias de análisis y estudio, evaluación de políticas e intervenciones públicas, asesoramiento técnico, propuesta de medidas a las autoridades sanitarias y preparación y coordinación de respuesta ante situaciones de emergencia sanitaria”.
Está configurada como una Agencia Estatal porque es una entidad pública con capacidad de ejercer potestades administrativas, caracterizada por la autonomía de gestión y la agilidad en sus respuestas. Actualmente no hay una comunidad a la que esté adscrita, aunque ya se han ofrecido Andalucía y Aragón. La Comunidad de Madrid, por su parte, expresó que “sería un error estratégico” ubicarla fuera de esta región.
