Pruebas de Verificación

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Catalá niega que la Comisión de Venecia critique la reforma del Gobierno del TC

El ministro de Justicia, Rafael Catalá, tiró de cierta retórica bromista al ser preguntado en la sesión de control por las críticas de la Comisión de Venecia a la reforma de 2015 del Tribunal Constitucional: “Tengo aquí el informe, pero no encuentro [las críticas] por ningún lado”

El diputado de Unidos Podemos, Jaume Moya, le preguntó al Gobierno en la última sesión de control qué pensaba hacer el Ejecutivo tras la “advertencia manifestada” por la Comisión de Venecia sobre “la falta de neutralidad” del TC tras la reforma de octubre de 2015.

El ministro, visiblemente sorprendido, le respondió: “Desde que vi su pregunta, he intentado encontrar esa grave, no sé cómo lo califican ustedes, falta de neutralidad del Tribunal Constitucional, pero no lo encuentro por ningún lado. Lo que yo he leído en este informe es que se avala la reforma aprobada por este parlamento en 2015”.

Y, lejos de inmiscuirse en la cuestión, terminó por concluir: “La reforma en España encuentra equivalencias en Austria y en Alemania”. Hemos querido comprobarlo.

¿Qué es la Comisión de Venecia?

La Comisión de Venecia (llamada en realidad Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho) es un órgano asesor del Consejo de Europa sobre las cuestiones constitucionales. Está formado por expertos independientes nombrados por cuatro años por cada Estado miembro, y se reúnen cuatro veces al año en Venecia (Italia).

Este órgano europeo emitió un informe el 13 de marzo de 2017 sobre la reforma que llevó a cabo el Gobierno en 2015 sobre el Tribunal Constitucional. Esta reforma tenía como principal fin, en otros, dotar de poder sancionador al propio Tribunal para hacer cumplir sus sentencias. Y sobre este aspecto se refirió la Comisión de Venencia.

El Catedrático de Derecho Constitucional de la universidad de Málaga, Ángel Rodríguez, asegura que “no es un informe negativo” con la reforma del Gobierno, “pero en algunos puntos de la misma si ha expresado su preocupación ya que, en palabras de la Comisión, supone un riesgo para la propia independencia del tribunal”.

Las críticas a la reforma del TC

Es cierto que la Comisión de Venecia avaló, como dice el ministro, la reforma del Gobierno. "En ningún caso el informe dice que considera que hay una vulneración del convenio europeo de DDHH, norma de referencia en esta materia”, asegura Rodríguez. Es la última frase del punto 78 del informe:

“A la luz de la ausencia de normas europeas comunes en este ámbito, la introducción de tales poderes [la reforma del Gobierno] no contradice las normas”.

Sin embargo, y a pesar de ello, la Comisión vierte duras críticas contra un punto en concreto de la reforma y advierte de que podría poner en cuestión la independencia del Tribunal, aunque lo negara el ministro. Es el punto 71:

“El panorama comparativo muestra que es una excepción que la ejecución de las leyes las haga el propio Tribunal Constitucional. Esta tarea suele atribuirse a otros poderes estatales. La decisión de atribuirle tales poderes al Tribunal Constitucional debería reconsiderarse, a fin de mantener la percepción de que el TC solo actúa como árbitro neutral”

Por lo tanto, la Comisión de Venecia critica la atribución de poder sancionador a los miembros del TC, pese a que el ministro “no lo encontrara”. Sus palabras son FALSAS.

Pero no todo se queda ahí. El ministro asegura después que la Comisión compara la reforma española con la alemana o la austriaca…. Pero nada más lejos de la realidad. El informe describe cómo en esos países, las sentencias del TC no las aplica el tribunal sino otro órgano judicial. Es el punto 23 del informe.

En Alemania, la Corte Federal Constitucional decide qué órgano judicial ejecuta sus decisiones. Y en casos excepcionales, también cómo. Austria, en cambio, establece por ley que las decisiones del tribunal debe ejecutarlas un órgano separado debido a la alta naturaleza política del procedimiento de ejecución.

Rodríguez asevera que “el TC español le da traslado al Ministerio Fiscal cuando se incumple su sentencia, lo que podría ser equiparable en cierto sentido al caso alemán y austriaco.” Pero en dichos países “no se ha dotado de poder ejecutor al Tribunal, como si en España”. Esa es la diferencia entre los países, y que el ministro obvio. Y, además, en ningún caso la Comisión equipara a los tres tribunales.

Por lo tanto, las palabras del ministro vuelven a ser FALSAS.

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