En el documento, entregado a la secretaria de Estado de Igualdad, Marlène Schiappa, el HCE precisó que esta pena se agravaría en caso de reincidencia o si el acoso se realiza en grupo, y en ese caso se podría castigar con seis meses de cárcel y hasta 25.000 euros de multa.
Este organismo creado por François Hollande define el acoso en el espacio público como "manifestaciones que afectan al derecho a la seguridad y limitan la ocupación del espacio público por las mujeres".
Para el HCE, deben ser penalizados todos los gestos, palabras o prácticas que generen "un ambiente intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo". Eso incluiría los silbidos o las miradas insistentes, que actualmente no están castigados por la ley francesa.